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关于印发《市安监局深化“效能革命”工作方案》的通知
发布时间:2017-04-05    稿件来源:    【字体大小: 】浏览次数:

镇安监发〔2017〕40

机关各处(室),支队、宣教中心: 

  现将《市安监局深化“效能革命”工作方案》印发你们,请按照工作方案和分工要求组织学习并认真落实

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2017年3月28日

  市安监局深化“效能革命”工作方案 

  为认真贯彻落实市委七届二次全会和全市深化行政审批制度改革、强化作风建设大会精神,加强本局机关作风效能建设,根据市委《关于2017年市级机关深化“效能革命”的工作意见》(镇发〔2017〕8号)有关要求,结合局实际,特制定本工作方案。 

  一、指导思想 

  认真贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委第七次党代会、七届二次全会和全市深化行政审批制度改革强化作风建设大会部署要求,围绕安监职能职责和工作目标任务,大力弘扬“店小二”精神,深化实施“四大行动”,不断提升服务质效,积极打造服务品牌,进一步激发干部职工干事担当、创新作为、奋力争先的精气神,努力为全市安全生产形势持续稳定好转作出贡献。 

  二、主要内容及分工 

  (一)深化依法履职行动 

  1、加大督查力度 

  (1)重点工作督查。对市委2017年工作要点明确我局的重要工作任务、市政府《全市2017年安全生产工作意见》贯彻落实情况、市委、市政府专题会议和系列重要会议决策部署、市领导交办事项和批示件落实情况进行督查,确保市委、市政府重大决策部署和安全生产重要工作任务落到实处。(牵头领导:徐心田,责任处室:办公室) 

  (2)人大代表建议和政协委员提案办理。根据建议、提案办理工作要求,按时办结,确保满意率、基本满意率100%。(牵头领导:吴志忠,责任处室:办公室,相关处室配合) 

  (3)书记信箱、市长信箱,市政府12345热线、12350举报工单办理。按规定要求办理书记信箱、市长信箱交办、督办和协调工作,确保“事事有回音、件件有着落”。按规定要求办理市政府12345热线、12350举报工单,确保办结办复率100%、回访群众满意率98%以上。(牵头领导:吴志忠,责任处室:办公室,各相关处室、直属单位配合) 

  2、提升履职能力 

  (1)规范行政审批行为。根据上级要求,进一步优化、细化办事指南,做到具体翔实、一目了然;科学确定行政审批承诺时限,防止体外循环;形成审查工作细则,严格规范自由裁量权;制定公布备案类行政权力清单,规范各类备案行为。(牵头领导:周德厚,责任处室:行政服务处) 

  (2)加强安全生产教育培训。组织举办各类安全监管机构从业人员培训,提升培训层次,扩大培训规模,提升人员素质。(牵头领导:张勤,责任处室:政策法规处) 

  3、强化日常监管。依据“简政放权”放、管、服的工作要求,建立“双随机”抽查、分类监管、协调监管、依举报监管模式的一体化精准监管体系,达到事前、事中、事后监管“既不失管,也不扰民”目标要求,以提高依法监管的针对性和准确性。(牵头领导:各业务分管领导,责任处室:各相关处室、支队)。 

  4、规范执法行为。强化执法为民理念,严格执行《安全生产监管执法手册》,积极推行“三项制度”试点工作。推行重大执法决定法制审核、行政执法公示制度和执法全过程记录制度,健全完善行政执法内、外部监督制约机制,进一步规范行政执法行为,强化对行政管理相对人权利的保障,推动行政执法工作依法、规范、公正、公开进行,全面提升执法能力和执法公信力。(牵头领导:张勤,责任处室:政策法规处,相关处室配合) 

  (二)深化提速增效行动

  5、简化办事程序。实施“三化”规范,即:简化办事程序,全面实行一站式服务;优化服务流程,以“e办事”平台为载体,全面实行网上申报、网上办理,实现“阳光安监”;升化服务水平,坚持“服务前移、重心下移”,争创“十佳群众满意窗口”。(牵头领导:周德厚,责任处室:行政服务处) 

  6、提升审批效率。以“e办事”为载体,进一步简化办事程序,优化服务,在企业项目建设审批中,加大“多评合一”联审力度,以简化手续、压缩时限、提高效率。(牵头领导:周德厚,责任处室:行政服务处) 

  7、深化暖企惠民大走访 

  (1)按照局领导干部服务企业联席制度,局领导班子成员要实地深入挂钩结对企业进行走访,摸清企业生产经营状况,健全协调解决机制,着力解决企业遇到的现实问题,为企业排忧解难、送去温暖、提振信心。(牵头领导:徐心田,责任领导:局领导班子成员) 

  (2)建立企业安全生产“黑名单”制度,逐步建立企业隐患挂牌督办的常态化机制和安全生产“黑名单”制度,建立健全信用联合奖惩机制,使安全生产“守信者一路畅通,失信者处处受限”。与其他有权部门,开展对前置性中介机构的信用评价,切实规范中介服务。(牵头领导:张勤,责任处室:政策法规处,科技规划处配合) 

  (三)深化激励担当行动

  8、积极参与三个“十佳”评选活动 

  (1)积极参与市级机关“绩效管理考核十佳单位”、市级机关“十佳服务品牌”和年度市级机关“十佳群众满意窗口”创建活动,争创“十佳”。(牵头领导:吴志忠,责任处室:办公室、行政服务处,各处室、直属单位配合) 

  (2)加大宣教力度。制定年度“效能革命”实施方案,在报刊、杂志深入宣传我局服务基层、服务企业、创建“十佳”的做法,扩大安监部门影响度。(牵头领导:吴志忠,责任处室:办公室,政策法规处配合) 

  (四)深化整庸治懒行动 

  9、强化干部“能上能下”机制 

  (1)畅通“上”的渠道,理顺“下”的机制。坚持实事求是、公道正派,坚持人岗相适、人尽其才,坚持依法依规,畅通“上”的渠道,积极鼓励和培养信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉明的好干部;对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风漂浮不实在的干部运用“四种形态”进行组织处理。(牵头领导:徐心田,责任处室:办公室,监察室配合) 

  (2)强化行政问责机制。通过严格责任追究,确保年度重点工作落实到位,法定职责履行到位。突出对负面清单五种情形的问责。五种情形:一是工作执行不力,推诿扯皮,失职渎职,影响局重点工作完成的;二是不依法行政,违规实施审批、处罚、收费的;三是未按规定处置信访、维稳工作,影响大局稳定的;四是服务意识淡薄,工作态度粗暴、作风不实的;五是滥用职权,吃拿卡要、以权谋私的。(牵头领导:邵卫国,责任处室:监察室,办公室配合) 

  10、强化执纪监督机制 

  落实监督检查与问责追究衔接机制,发挥纪检执纪监督职能作用,开展常态化监督检查工作,按照挺纪在前、督事与督人相结合的要求,在查处有关事项的同时,对需要追究责任的问题线索,采取“一案双查”,充分发挥“问责追究一起,教育警示一片”的作用。(牵头领导:邵卫国,责任处室:监察室) 

  11、强化社会监督机制 

  (1)强化與论监督、网络监督和群众监督。通过对机关各处室、支队、宣教中心等明查暗访和对办事企业的问卷调查、现场检查、电话问询等形式,及时发现或查处“庸懒散、不作为、乱作为”的现象和问题。(牵头领导:邵卫国,责任处室:监察室) 

  (2)加大监督检查力度。紧盯违反中央八项规定精神和省委、市委十项规定精神以及违规公款吃喝、公务接待饮酒、公车私用等,深挖细查严惩“四风”隐形变异新问题,打好作风建设攻坚战持久战,对违反规定的,依据党纪党规,严肃追究责任。(牵头领导:邵卫国,责任处室:监察室) 

  三、工作要求 

  (一)加强组织领导,提高思想认识。成立由局党组书记、局长徐心田为组长,局党组副书记、副局长吴志忠为副组长,其他领导班子成员为成员的“效能革命”领导小组,领导小组下设办公室在局办公室,具体承担“效能革命”实施方案的推进、落实等工作。全局党员干部和职工要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,深刻认识深化“效能革命”是改善投资软环境的需要,是提升机关自身形象的需要,更是强化安全监管的需要,牢固树立“效能革命没有局外人”的观念,全面落实市级机关“效能革命”的各项要求,营造人人争作为,个个讲效能的浓厚氛围。 

  (二)强化责任落实,形成工作合力。各牵头领导要对具体负责的项目抓好进度跟进,强化过程管理,在落实中整改,在整改中推进。各责任处室要根据各自承担的工作任务,明确目标要求,细化工作举措,认真抓好各项任务落实。相关配合处室要服从统一安排,积极主动配合,形成工作合力。 

  (三)强化监督检查,严格考核问责。监察室要加强对各项任务推进落实情况的跟踪督查,对落实不力、工作不实的将进行问责处理并及时报局领导小组。督查情况将与“机关工作人员绩效考核”和党员“先锋亮绩、积分管理”等评先评优挂钩。 

  附件:市安监局落实“效能革命”具体工作分工表