镇安办发[2017]53号

 

 

各辖市（区）政府、镇江新区管委会、镇江高新区管委会，市各有关部门：

近年来，我市市区企业内部未经批准擅自建设或由供气企业代建的LNG（液化天然气）气化站、CNG（压缩天然气）释放站等单点直供站（以下简称“点供”）呈越来越多的趋势，目前已经发现使用燃气点供企业由2016年的3家发展到十多家。此类燃气供气、使用行为极不规范，燃气点供及设施未取得相关手续，既存在着诸多安全隐患，又不便于安全监管。

目前这些点供行为往往未按工程建设程序办理相关手续，工程质量得不到安全保障。部分供气企业为追求企业利益最大化，在工艺设计上简化工艺流程，直接由运输槽车气化（减压）后注入企业内部管道；更有甚者在LNG中添加氮气，以次充好，存在较大安全隐患。用气企业的操作人员也未取得相关监管部门上岗证，使用地点未制定相关规程、管理混乱，缺乏燃气事故应急预案及储备应急物资设备。针对燃气使用的危险特点和安全监管存在的薄弱环节问题，有必要集中组织开展工业企业燃气使用安全专项整治，坚决治理纠正违章违规行为，有效防范燃气安全事故，促进安全生产形势稳定好转。

为深刻吸取事故教训，规范点供市场秩序，进一步加强企业燃气事故防范工作，根据国务院安委办《关于山东临沂金誉石化有限公司“6·5”爆炸着火事故情况的通报》（安委办〔2017〕19号）文件精神，落实市政府常务会议有关要求，市安委办决定在全市组织开展企业自用燃气设施专项整治，现将有关事项通知如下：

　  一、工作目标

　  通过开展工业企业燃气使用点供安全专项整治，强化企业安全生产主体、属地管理和部门监管责任，进一步规范企业安全生产行为。一是摸清各地企业自用燃气设施底数和安全管理现状，做到底数清、情况明；二是结合《镇江市危险化学品安全综合治理实施方案》，坚决关闭、拆除一批达不到安全生产条件的燃气点供及设施；三是督促有关企业建立健全安全管理规章制度和操作规程，配足配齐必要的安全设备设施，提高本质安全水平；四是实现从业人员100%持证上岗，杜绝违章违规作业行为。

 　二、安全使用燃气基本要求

　  （一）建立健全安全用气责任制、用气操作规程等规章制度，制定燃气事故应急处置预案，制度、预案与燃气设施操作人员、责任人名单一并在燃气使用场所公示上墙。

　  （二）燃气设施站（点）内外防火间距应符合《城镇燃气设计规范》（GB50028－2006）的规定（详见附件1）。

　  （三）定期组织操作人员参加安全教育培训，掌握燃气的危害性、防爆措施及应急处置常识，熟悉燃气设施和消防安全设施的使用方法，熟知有关安全规定和应急处置流程。指定专人负责燃气设备的日常安全检查，并做好记录，确保设备安全可靠运行。操作人员应取得相应的上岗资格证书。

　  （四）站（点）内无违章搭建的建构筑物，有明显的安全警示标志，与生产无关人员和车辆不得随意进出站（点）区域。站（点）区内应设置可燃气体浓度报警器和人体静电消除装置，防雷设计应符合《建筑物防雷设计规范》（GB50057）中“第二类防雷建筑物”的有关规定。

　  三、部门职责

　  整治工作由市安委会办公室牵头，以各辖市（区）政府、镇江新区管委会、镇江高新区管委会为主体，市级各有关部门配合。

　  各辖市（区）政府、镇江新区管委会、镇江高新区管委会：负责对辖区内企业自用燃气设施开展全面调查摸底和登记造册，对未经安全设施“三同时”工作，未经消防设计审核、验收的，储气设备未经专业检测、检验合格的，未取得安全使用证或安全标志即投入使用的燃气供应站，督促限期整改。对整改不力、逾期未改或达不到安全条件的，依法履行执法处罚责任，直止关闭、拆除，消除安全隐患。

　  住建：依法查处燃气工程未经初步设计、施工审查、竣工验收备案，代建燃气设施的供气企业无证经营等行为，对拆除燃气设施进行配合并提供指导。

　  质监：依法查处燃气供气站储罐、仪表、管道等特种设备未经检测非法使用，特种作业人员无证上岗等违法行为。

　  消防：依法查处燃气工程未经消防设计审核、验收等行为。

交通运输：依法监管检查为企业提供危化品运输的车辆，查处非法运输危化品行为。

安监：督促安全隐患整改，依法查处点供企业燃气设施未经安全生产“三同时”等违法行为。

　  四、工作安排

　  （一）企业自查（7月10日至7月20日）。由使用单位对照规定规范自查自改，自行关闭、拆除达不到安全生产条件的站（点）及其设施设备。

　  （二）集中整治（7月21日至7月31日）。由各属地政府（管委会）负责，对本辖区内供气站进行集中整治执法检查，住建、质监、消防、交通运输、公安交巡警和安监等部门配合。

（三）联合执法（8月1日至8月10日）。市级燃气监管相关职能部门对部分点供企业实施联合执法抽查。

（四）总结验收（8月11日至8月21日）整治领导小组组织对各地工作情况开展集中督导检查，现场察看执法检查、隐患整改及关闭、拆除情况，确保不留隐患。

　  五、工作要求

　  （一）强化组织领导。市安委办成立由市安监局、住建局局长任组长的专项整治工作领导小组，市安监局副局长吴志忠、市住建局副局长王宝海、市质监局副局长王伟群为副组长，住建、质监、消防、交通运输和安监等部门为组成单位，领导小组办公室设在市住建局燃气办。各地各部门要充分认识到专项整治工作的重要意义，强化属地管理，研究制定工作方案。通过层层落实责任，把具体工作安排到人，确保专项整治工作取得实效。

　  （二）切实消除隐患。以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的态度，深入开展专项整治行动，对照时间节点和任务分工，全面排查安全隐患，建立工作台帐，明确整改措施，限期整改到位。

　  （三）严格责任追究。各地各部门要按照责任分工，各负其责。对不认真开展专项整治导致发生事故的，要严格按照“四不放过”的原则，查明原因，分清责任，依法依规严肃处理。

附件：

1、国务院安委办《关于山东临沂金誉石化有限公司“6·5”爆炸着火事故情况的通报》（安委办〔2017〕19号）

　  2、燃气设施站内外防火间距表

　  3、部分在用LNG点供企业名单

 

　　　　　　　　　　　　　　　　  镇江市安全生产委员会办公室

　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　 2017年6月30日